| 34.1 |
教育是服务行业，旨在对个人做一些有益的事，更希望由个人惠及雇主，或更广及个人身处的社会。教育与其他服务行业有些共同特征，包括分成不同的服务层面，以及多以人工成本为盈余和亏损的决定因素。
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| 34.2 |
无论任何国家，教育经费都是高昂的；在国家财政预算中，教育开支占了很大比重，而高等教育的开支则尤其庞大。这主要是由于高等教育院校的师生比例（在香港约为12），较中学（21）和小学（25）理想得多。
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| 34.3 |
高等教育需要的教师比中小学教育多得多，大概与学习困难无关。大学生要区分不同的经济理论，与六岁小孩要弄清发音和拼写的关系一样，都会遇到很多困难。高等教育院校的教师需要细心照顾个别学生的学习情况，主要由于高等教育比较复杂：学科的知识传授，建基于师生之间的密切关系和意见交流，附带工作（例如指导学生使用仪器和软件）亦较复杂，而且需要很多人手；此外，医学和社会科学多个范畴都涉及复杂的实践技巧。高等教育院校的师生比例较为理想，当然亦反映了教学人员除教学外，一般还须负责其他工作，尤其是研究工作。
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| 34.4 |
高等教育各学科的师生比例大不相同，这是决定相对成本的主要因素。主要学科组别的一般比例列于表34.1，但同一组别内各学科的比例有很大差异。（在第一组内，临床牙医学的师生比例是3，护理学则是11；在第二组内，物理学是9，而数学则是14。）教育科的比例只适用于香港教育学院以外的教资会资助院校；由于扩展的缘故，香港教育学院现时的比例较低。
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| 34.5 |
如果教学人手充裕是高等教育成本高昂的主因，则次因必然是这些教员的薪金比中小学教师优厚。上述几类教师的年薪数字列于表34.2。
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| 34.6 |
在高等教育的经常开支中，虽然教学人员的薪酬占了很大比重，但另外有些项目所占的比例亦不小。例如，高级行政人员、图书馆和实验室人员以至杂工和清洁工人等辅助人员的开支，便较其他教育阶段为高。此外，校舍的维修及翻新、设备和图书馆书籍的保养，以及新设备、新书籍的添置，三者加起来的费用亦很高昂，而某些学科用于消耗品方面的开支也同样庞大。表34.3列出教资会资助院校总经常开支中的主要开支项目。
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表34.3所列的开支，当然各有不同的用途，除教学外还包括研究工作。
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| 34.7 |
除经常开支外，高等教育院校亦要斥资进行一些非经常计划。受资助和私立院校由于近期的扩展，非经常开支异常庞大（见第8.8段）。如何把一项建筑计划管理得既合乎成本效益又满足学术方面的需要，是与如何有效地运用经常开支颇为不同的，而且往往对高等教育院校的教职员造成很大压力。一九九一至九五年的四年期，教资会资助院校的非经常开支约为经常开支的15%。
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| 34.8 |
在经常开支中，不同用途的项目（例如教学相对于非教学）所占的比重因校而异，与时不同，但撇开这些差异不谈，而只看每年的总开支，则可按提供高等教育的机构的类别作粗略划分；有关的开支数额载于表34.4。
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